@PHDTHESIS{ 2026:1423308479, title = {Controle estratégico de portfólios públicos de infraestrutura no Brasil}, year = {2026}, url = "http://bibliotecatede.uninove.br/handle/tede/3952", abstract = "Portfólios Públicos de Infraestrutura (PPI) concentram investimentos governamentais de alta complexidade, com riscos recorrentes de atrasos, sobrecustos, paralisações e frustração de benefícios sociais. No Brasil, esses portfólios são objeto de controle público por órgãos internos (Controladorias) e externos (Tribunais de Contas), cuja atuação é tensionada por disfunções estratégicas e por um ambiente institucional caracterizado por fragmentação de governança, limitações de capacidade e influência política. Diante desse cenário, esta tese, no formato de tese por estudos, investigou como desafios estratégicos de governança em PPI podem ser compreendidos, teorizados e operacionalizados para aperfeiçoar a atuação dos órgãos de controle público no país. A pesquisa foi estruturada em três estudos articulados por lógica cumulativa: compreender o campo (Estudo 1), teorizar empiricamente (Estudo 2) e operacionalizar (Estudo 3). No Estudo 1, uma revisão sistemática com acoplamento bibliográfico e análise fatorial exploratória identificou cinco fatores que organizam a literatura de estratégia em projetos, com um núcleo integrador na interface portfólio–estratégia e correntes especializadas em capacidades e inovação, design estratégico, recursos estratégicos e Stakeholders; o mapeamento evidenciou concentração no nível meso, predominância interpretativa e virtual ausência de investigação no nível extraorganizacional e em contextos de controle público. O Estudo 2, qualitativo, produziu um modelo teórico da Capacidade de Governança Adaptativa, estruturado em nove dimensões organizadas em três grupos (condições estruturais adversas, mecanismos adaptativos e resultantes de maturação) e três padrões relacionais: vulnerabilidade em cascata, cooperação compensatória e ciclo reforçador de aprendizagem. O Estudo 3 desenvolveu e validou, por Pesquisa-Ação, um Produto Técnico- Tecnológico (PTT), o Observatório de Processos, como tecnologia organizacional de governança por evidências, integrando diagnóstico de maturidade, oficinas, modelagem BPMN e instrumentação por indicadores e ritos de monitoramento. No ciclo piloto, o PTT demonstrou viabilidade por (i) aderência institucional, (ii) mapeamento ponta a ponta em seis oficinas com identificação de pontos críticos e (iii) rastreabilidade de 24 indicadores derivados do AS-IS, consolidados em 9 KPIs para leitura executiva. Como contribuição integrada, a tese conecta diagnóstico do campo, explicação empírica e um instrumento replicável, demonstrando a gestão por processos como camada intermediária de operacionalização entre teoria de governança e prática institucional.", publisher = {Universidade Nove de Julho}, scholl = {Programa de Pós-Graduação em Gestão de Projetos}, note = {Administração} }