Privatização mercantil da educação superior em contexto de regulação transnacional – o caso FAMA/KROTON do Amapá, Brasil

Abstract

This work brings as a research problem the socio-political scenario in which the policies for higher education in Brazil are currently established, particularly regarding the implications of the processes of transnational regulation and market privatization in the reconfiguration of the national system that organizes the sector, in this step unveiling the development trends and impacts on the country. Take the case of Faculdade de Macapá (FAMA), state of Amapá, for empirical study, focusing on the political-institutional and pedagogical reconfiguration that it experienced after its acquisition by the Brazilian private educational conglomerate Kroton Educacional. The guiding question of the research was: What are the changes produced in the institutional policy and in the academic management of the Faculty of Macapá after being acquired by Kroton? From this main question, other questions arose that required further study in the form of secondary questions: What are the macro-political foundations that have guided transnational regulation in the construction of national policies for higher education in the last three decades? What are the legal and market mechanisms used by educational companies to establish their private-market participation in Brazil? That said, the general objective of the research was to understand the change processes applied to FAMA / Kroton in its private- mercantile constitution, in two keys: institutional policy and academic management. In order for the general objective of this work to be achieved, an attempt was made to approach more specific objectives, namely: To analyze the political foundations of the transnational regulation processes that have guided the field of Brazilian higher education policies in recent decades; analyze political speeches and legal practices that have acted in the direction of privatization of a commercial nature in the sector. It is a qualitative research, at the same time bibliographic, documentary and empirical. In addition to the literature review on the recent policy for Brazilian higher education, the review of public documents of the institutions involved and the legislation for the sector, semi-structured interviews were conducted with managers and teachers who experienced the process of changes in FAMA after its incorporation by Kroton. In the analysis of the collected data the Categorical Analysis technique was used and the theoretical references of the study are in the field of Political Sociology of Education, with emphasis on the analytical categories Transnational Regulation, Mercantile Privatization and Academic Management. The thesis defended in this work is that the process of private-mercantile reconfiguration of the Brazilian higher education system tends to institute a corporate, pragmatic and functional institutional policy pattern to the accumulation system. The main conclusions of the study lead to the affirmation of this thesis, given that academic research and interview data indicate that both institutional policy and academic management processes aim to adapt the acquired institution to objectives of a marketing nature.

Este trabajo plantea como problema de investigación el escenario sociopolítico en el que se establecen actualmente las políticas de educación superior en Brasil, particularmente en lo que respecta a las implicaciones de los procesos de regulación transnacional y privatización del mercado en la reconfiguración del sistema nacional que organiza el sector, en este paso desvelando el tendencias de desarrollo e impactos en el país. Tome el caso de la Faculdade de Macapá (FAMA), estado de Amapá, para un estudio empírico, centrándose en la reconfiguración político-institucional y pedagógica que experimentó después de su adquisición por el conglomerado educativo privado brasileño Kroton Educacional. La pregunta guía de la investigación fue: ¿Cuáles son los cambios producidos en la política institucional y en la gestión académica de la Facultad de Macapá después de ser adquirida por Kroton? A partir de esta pregunta principal, surgieron otras preguntas que requirieron un estudio adicional en forma de preguntas secundarias: ¿Cuáles son los fundamentos macropolíticos que han guiado la regulación transnacional en la construcción de políticas nacionales para la educación superior en las últimas tres décadas? ¿Cuáles son los mecanismos legales y de mercado utilizados por las empresas educativas para establecer su participación privado-comercial en Brasil? Dicho esto, el objetivo general de la investigación era comprender los procesos de cambio aplicados a FAMA / Kroton en su constitución privado-mercantil, en dos claves: política institucional y gestión académica. Para lograr el objetivo general de este trabajo, se intentó abordar objetivos más específicos, a saber: analizar los fundamentos políticos de los procesos de regulación transnacionales que han guiado el campo de las políticas de educación superior brasileñas en las últimas décadas; Analizar los discursos políticos y las prácticas jurídicas que han actuado en la dirección de la privatización de carácter comercial en el sector. Esta es una investigación cualitativa, a la vez bibliográfica, documental y empírica. Además de la revisión de la literatura sobre la política reciente para la educación superior brasileña, la revisión de documentos públicos de las instituciones involucradas y la legislación para el sector, se realizaron entrevistas semiestructuradas con gerentes y maestros que experimentaron el proceso de cambios en FAMA después de su incorporación por Kroton En el análisis de los datos recopilados, se utilizó la técnica de Análisis categórico y las referencias teóricas del estudio se encuentran en el campo de la Sociología política de la educación, con énfasis en las categorías analíticas Regulación transnacional, privatización mercantil y gestión académica. La tesis defendida en este trabajo es que el proceso de reconfiguración privado-mercantil del sistema de educación superior brasileño tiende a instituir un patrón de política institucional de tipo empresarial, pragmático y funcional al sistema de acumulación. Las principales conclusiones del estudio conducen a la afirmación de esta tesis, dado que la investigación académica y los datos de la entrevista indican que tanto la política institucional como los procesos de gestión académica tienen como objetivo adaptar la institución adquirida a los objetivos de carácter comercial.