Gestão acadêmica em tempos de regulação transnacional e financeirização da educação superior: um estudo sobre duas corporações de ensino superior

Abstract

The present work analyzes the impacts of transnational regulation and financialization on the academic management of Brazilian higher education institutions, using to study the cases of two large national corporations that operate in the sector: Estácio and Kroton Educacional, groups that, from the years 2000, a strategy to expand its presence in the Brazilian national higher education system through market operations, including the sale of assets and the opening of shares in the financial market. For that, a research was developed in three dimensions: documentary, bibliographical and empirical. The documentary research was dedicated to understanding the guidelines that supported the proposition of mercantile privatization policies in the sector in Brazil, as proposed in educational documents from multilateral agencies such as the World Bank and OECD, and the legal regulation that promoted liberalizing changes in the policy of higher education opening it up to entrepreneurship and investment in the financial markets. The bibliographic research focused the scientific production around the three fundamental categories that integrate the market strategy of such groups: transnational regulation, mercantile privatization and academic management, constituting a literature review of the main theoretical references that attempt to analyze the contemporary trends of reconfiguration of higher education in the country. The empirical research was based on interviews, based on a semi-structured script, with managers of the institutions involved in this investigation, in order to understand the impacts on the academic management of the HEIs in which they operate, emphasizing the analysis of the perceptions of these actors in relation to changes in the provision of services. educational services and the new post-merger and acquisition organizational culture. The study demonstrates that academic management, a central part of the organization that constitutes and expresses the institutional identity, is impacted by the reflexes of transnational regulation, mercantile privatization and institutional policies of large educational corporations that operate the higher education market, in such a way that that, progressively, new visions about mission, vision and values in the sector are established.

El presente trabajo analiza los impactos de la regulación transnacional y la financiarización en la gestión académica de las instituciones de educación superior brasileñas, utilizando para estudiar los casos de dos grandes corporaciones nacionales que actúan en el sector: Estácio y Kroton Educacional, grupos que, desde los años 2000, una estrategia para expandir su presencia en el sistema nacional de educación superior brasileño a través de operaciones de mercado, incluyendo la venta de activos y la apertura de acciones en el mercado financiero. Para ello, se desarrolló una investigación en tres dimensiones: documental, bibliográfica y empírica. La investigación documental se dedicó a comprender las directrices que sustentaron la proposición de políticas de privatización mercantil en el sector en Brasil, tal como se proponen en documentos educativos de organismos multilaterales como el Banco Mundial y la OCDE, y la regulación legal que promovió cambios liberalizadores en la política. de la educación superior abriéndola al espíritu empresarial y la inversión en los mercados financieros. La investigación bibliográfica centró la producción científica en torno a las tres categorías fundamentales que integran la estrategia de mercado de tales grupos: la regulación transnacional, la privatización mercantil y la gestión académica, constituyendo una revisión bibliográfica de los principales referentes teóricos que intentan analizar las tendencias contemporáneas de reconfiguración de la educación superior. educación en el país. La investigación empírica se basó en entrevistas, a partir de un guión semiestructurado, con directivos de las instituciones involucradas en esta investigación, con el fin de comprender los impactos en la gestión académica de las IES en las que actúan, enfatizando el análisis de las percepciones de estos actores en relación con los cambios en la prestación de los servicios educativos y la nueva cultura organizacional posterior a las fusiones y adquisiciones. El estudio demuestra que la gestión académica, parte central de la organización que constituye y expresa la identidad institucional, es impactada por los reflejos de la regulación transnacional, la privatización mercantil y las políticas institucionales de las grandes corporaciones educativas que operan el mercado de la educación superior, de tal forma que, progresivamente, se establezcan nuevas visiones sobre misión, visión y valores en el sector.