Desafios político-institucionais de implantação de uma Universidade pública popular: o caso da Universidade Federal da Fronteira Sul

Abstract

The contexts of industrial-urban development from the last decades of the nineteenth century to the first of the twentieth century strongly marked the constitution and the debate about the creation of university institutions in the country. With the establishment of higher education by the university, the neoliberal context in which Brazil was inserted, based on the logic of markets and the corresponding culture of capitalism, the country became hostage to international parameters of regulation and evaluation defined from the centers of the accumulation system. As part of the result, we experience the exclusion of broader sectors of society. In higher education this is latent when we analyze the opportunities of access and permanence in public universities. From this scenario, proposals of institutions with an anti-hegemonic bias have arisen, regarding epistemological aspects and inclusion policies, among them the Federal University of the South Frontier, whose model presents itself as proposal of implantation and valorization of this project. In this sense, Obeduc-Capes / Uninove aimed to study the institutional matrices and the organizational structure of the recent universities created at the beginning of the 21st century in Brazil, in order to differentiate them from the traditional higher education models that historically influenced the organization of the sector in the country: Napoleonic, Humboldtian, American. By triangulating the data collected from the UFFS documents, the interviews with the managers and the answers of the university students, the research sought to verify if this federal institution constitutes a popular university and what the political-institutional and pedagogical challenges for its implantation. It consisted of a field research, of quantiqualitative analysis from the technique of categorization according to the one advocated by Content Analysis. Comparing the popular education propositions of the researchers representing our theoretical references, the documentary data that affirmed the UFFS popular project, the positions of the managers on the challenges faced with the implementation of this project and the students' perceptions about the popular nature of this model in construction, the dimensions of management, inclusion, assessment of learning and curriculum matrix were used for the exposition and confirmation of the conjecture presented. We consider the project of a self-declared university popular, even though it is not full, in the way of the realization by the advance in the attendance to the dimensions here researched and it shows an innovative proposal for the superior education of the 21st century.

Los contextos de desarrollo industrial-urbano de las últimas décadas del siglo XIX a las primeras del siglo XX marcaron fuertemente la constitución y el debate sobre la creación de instituciones universitarias en el país. Con el establecimiento de la educación superior por la universidad, el contexto neoliberal en el que Brasil se insertó, fundamentado en la lógica de los mercados y en la correspondiente cultura del capitalismo, el país se volvió rehén de parámetros internacionales de regulación y evaluación definidos a partir de los centros del país, sistema de acumulación. Como parte del resultado, vivimos la exclusión de sectores más amplios de la sociedad. En la enseñanza superior esto queda latente cuando analizamos las oportunidades de acceso y permanencia en las universidades públicas. A partir de este escenario, surgieron propuestas de instituciones con un sesgo contra hegemónico, en lo que se refiere a los aspectos epistemológicos y de políticas de inclusión, entre ellas, la Universidad Federal de la Frontera Sur, cuyo modelo se presenta como propuesta de implantación y valorización de este proyecto. En este sentido, el Obeduc-Capes / Uninove objetivó estudiar las matrices institucionales y la estructura organizacional de las recientes universidades creadas a principios del siglo XXI en Brasil, teniendo en vista las mismas plantear diferenciación en relación a los modelos tradicionales de educación superior que históricamente influyeron en la organización del sector en el país: napoleónico, humboldtiano, estadunidense. En el análisis de los datos recogidos de los documentos de la UFFS, de las entrevistas con los gestores y de las respuestas de los universitarios, se buscó con la investigación verificar si esa institución federal constituye una universidad popular y cuáles son los desafíos político-institucionales y pedagógicos para su implantación. Se consistió en una investigación de campo, de análisis cuantiqualitativa a partir de la técnica de categorización según lo preconizado por el Análisis de Contenido. Cotejando las proposiciones de la educación popular de los investigadores representantes de nuestras referencias teóricas, los datos documentales que afirman el proyecto popular de la UFFS, las posiciones de los gestores sobre los desafíos enfrentados con la implantación de ese proyecto y las percepciones de los estudiantes sobre la naturaleza popular de este modelo en se utilizaron las dimensiones de la gestión, de la inclusión, de la evaluación del aprendizaje y de la matriz curricular para la exposición y confirmación de la conjetura presentada. Consideramos el proyecto de universidad autodeclarada popular, aun no siendo pleno, en el camino de la efectivación por el avance en la atención a las dimensiones aquí investigadas y se muestra una propuesta innovadora para la educación superior del siglo XXI.