Uma escola administrada para todos: política pública de ampliação da educação básica no Brasil nas últimas quatro décadas

Abstract

The object of this thesis, based on the Critical Theory, especially that of TW Adorno, is the policy of expanding the Basic Education in Brazil over the last four decades, discussing, fundamentally, how this policy drove, along this period, an increasingly managed school. Unveiling the social essence of this expansion was the central objective, which unfolded in relating its contradictions; capturing their consequences on school organization, knowledge and thinking at school and educational work, here approached in a broad sense, not limited to teaching itself; and to see how these consequences are projected in education. As a tentative answer, the project was based on the hypothesis that, in the context of an increasingly managed society, the expansion of the Basic Education system stimulated a school that is also managed and responds to the economic logic that determines public and private interests and perpetuates pseudo-education. The methodology employed appropriated the possible encounters between critical theory and hermeneutics, notably that of Gadamer, to interpret a differentiated set of bibliographic materials that does not focus on the interpretation of theses, dissertations and articles with similar themes, but on research with relevant views on specific policies within the Basic Education universe, dealing with limits and possibilities of curricula, school time, control policies and evaluation, among other topics, and on eight open interviews with educators with different roles in the system who experienced at least one of the decades under study in the Basic Education. In addition, some documentary research was used to establish relations between the directives of the international organisms and the central documents of educational policy in the different decades, which allowed to identify results that confirm the administered character of the Basic Education as a consequence of the policy of expansion for all under the guidance of an instrumental logic.

La presente tesis, con base en la Teoría Crítica, especialmente la de T. W. Adorno, tiene como objeto la política de ampliación de la Educación Básica en Brasil a lo largo de las últimas cuatro décadas, discutiendo, fundamentalmente, cómo esa política impulsó, durante ese período, una escuela cada vez más administrada. Desvendar la esencia social de esa ampliación fue el objetivo central, que se desdobló en relacionar sus contradicciones; capturar sus consecuencias sobre la organización escolar, el conocimiento y el pensamiento en la escuela y el trabajo docente, aquí entendido en el sentido amplio, no circunscrito al del profesor; y verificar cómo esas consecuencias se proyectan en la docencia. Como respuesta provisoria, el proyecto se basó en la hipótesis de que, en el contexto de una sociedad cada vez más administrada, la ampliación de la Educación Básica incentivó una escuela también administrada, que responde a la lógica económica determinante de intereses públicos y privados y perpetúa la pseudoformación. La metodología utilizada se apropió de los encuentros posibles entre la teoría crítica y la hermenéutica, principalmente la de Gadamer, para interpretar una opción de levantamiento bibliográfico diferenciada que, en vez de buscar la interpretación de tesis, disertaciones y artículos con el mismo tema, capturó visiones relevantes en estudios sobre políticas específicas en el universo de la Educación Básica que abordan límites y posibilidades de los currículos, del tiempo escolar, de las políticas de control y de la evaluación, entre otros temas, y en ocho entrevistas abiertas con docentes en diferentes funciones en el sistema educativo que experimentaron al menos una de las décadas en estudio en la Escuela Básica. Además, se recurrió a un estudio documental para establecer relaciones entre las direcciones de los organismos internacionales y los documentos centrales de política educacional en las diferentes décadas, lo que permitió identificar resultados que confirman el carácter administrado de la Educación Básica como consecuencia de la política de ampliación para todos bajo la orientación de una lógica instrumental.