Falta de vagas e judicialização na creche: consequências, limites e possibilidades

Abstract

The object of this research was the lack of vacancies and judicialization for access to them in daycare centers in the Metropolitan Region of São Paulo. Interventions by the Judiciary and the Public Defender's Office occurred regularly to promote the realization of the Right to Education. As a consequence of complying with the judicial measures, some daycare centers suffered irregularities in the care module, in relation to the number of babies per caregiver. Overcrowding in the nursery was the subject of this research. From the survey of the initial hypotheses, field research was carried out with a case study. Initial hypotheses: Did the actions of the Judiciary or the Public Defender's Office cause overcrowding in the daycare center? Was there a dialogue between the Judiciary, the Public Defender's Office, the Public Prosecutor's Office with the Department of Education and, as it happened, did the quality of education in the Day Care take as a parameter? Was there an expansion plan for the construction of new daycare centers? Did the Day Care Center maintain a service plan in the overcrowded nurseries? Did the actions of the Judiciary and the Public Defender's Office redesign another pedagogical practice? How did care take place in these nurseries? This case study verified if there were pedagogical consequences due to the lack of vacancies and judicialization. Did you check if there were contributions from the Judiciary, the Public Defender's Office and the Public Ministry with the judicialization? He verified how this dialogue took place. It started from the hypothesis that the insertion of babies, through judicialization, causes pedagogical consequences. To determine the universe of the research, a public daycare center in the Metropolitan Region of São Paulo was selected. This unit for some years has been able to meet demand above capacity, due to judicialization. Two nursery rooms were researched and observed. The subjects were nursery teachers, nursery assistants, management team, families, members of civil society and the Public Defender's Office. The case study included: semistructured interviews; survey of the number of enrollments in nurseries resulting from judicialization; analysis of the Day Care Political Pedagogical Project and the Conduct Adjustment Term (TAC); Note; enrollment; waiting lists and municipal service expansion plan, if any. Theoretical Categories and Foundations: Children and Childhood (PAPALIA; FELDMAN; MARTORELL, 2013; GOLDSCHMIED; JACKSON, 2006; COSTA, 2015; FOCHI, 2015); School Spaces (CEPPI; ZINI, 2013); Public Policies (LIBÂNEO, 2012, 2017; TAPOROSKY; SILVEIRA, 2018; SILVEIRA, 2013, 2015; MONTAÑO, 2002; CRUZ, 2014; PAULA, 2005; KUHLMANN JÚNIOR, 2000); Right and Right to Education (RANIERI, 2009; CARNEIRO, 2015; BARROSO, 2010; CAGGIANO, 2009; PEREIRA, 2009; MEDAUAR, 2018; PIETRO, 2007; THEODORO JÚNIOR, 2015).

El objeto de esta investigación fue la falta de vacantes y judicialización para el acceso a las mismas en las guarderías de la Región Metropolitana de São Paulo. Las intervenciones del Poder Judicial y de la Defensoría Pública se realizaron periódicamente para promover la realización del derecho a la educación. Como consecuencia del cumplimiento de las medidas judiciales, algunas guarderías sufrieron irregularidades en el módulo de atención, en relación al número de bebés por cuidador. El hacinamiento en el vivero fue el tema de esta investigación. A partir del relevamiento de las hipótesis iniciales, se realizó una investigación de campo con un estudio de caso. Hipótesis iniciales: ¿Las actuaciones del Poder Judicial o la Defensoría del Pueblo provocaron hacinamiento en la guardería? ¿Hubo un diálogo entre el Poder Judicial, la Defensoría Pública, el Ministerio Público con la Secretaría de Educación y, como sucedió, se tomó como parámetro la calidad de la educación en la Guardería? ¿Había un plan de expansión para la construcción de nuevas guarderías? ¿Mantuvo la guardería un plan de servicio en las guarderías superpobladas? ¿Las acciones del Poder Judicial y la Defensoría Pública rediseñaron otra práctica pedagógica? ¿Cómo se realizó el cuidado en estos viveros? Este caso de estudio verificó si hubo consecuencias pedagógicas por la falta de vacantes y judicialización. ¿Verificó si hubo aportes del Poder Judicial, la Defensoría Pública y el Ministerio Público con la judicialización? Verificó cómo se desarrolló este diálogo. Partió de la hipótesis de que la inserción de bebés, a través de la judicialización, provoca consecuencias pedagógicas. Para determinar el universo de la investigación, se seleccionó una guardería pública en la Región Metropolitana de São Paulo. Esta unidad desde hace algunos años ha podido satisfacer la demanda por encima de su capacidad, debido a la judicialización. Se investigaron y observaron dos salas de guardería. Los sujetos fueron maestras de párvulos, auxiliares de guardería, equipo directivo, familias, miembros de la sociedad civil y la Defensoría Pública. El estudio de caso incluyó: entrevistas semiestructuradas; encuesta sobre el número de matriculaciones en guarderías producto de la judicialización; análisis del Proyecto Político Pedagógico de Guarderías y del Plazo de Adecuación de Conducta (TAC); Nota; inscripción; listas de espera y plan de expansión de servicios municipales si los hubiera Categorías teóricas y fundamentos: Infancia y niñez (PAPALIA; FELDMAN; MARTORELL, 2013; GOLDSCHMIED; JACKSON, 2006; COSTA, 2015; FOCHI, 2015); Espacios escolares (CEPPI; ZINI, 2013); Políticas públicas (LIBÂNEO, 2012, 2017; TAPOROSKY; SILVEIRA, 2018; SILVEIRA, 2013, 2015; MONTAÑO, 2002; CRUZ, 2014; PAULA, 2005; KUHLMANN JÚNIOR, 2000); Derecho y derecho a la educación (RANIERI, 2009; CARNEIRO, 2015; BARROSO, 2010; CAGGIANO, 2009; PEREIRA, 2009; MEDAUAR, 2018; PIETRO, 2007; THEODORO JÚNIOR, 2015).