A face jurídico-legal da transnacionalização da educação superior no Brasil – o caso Laureate/FMU

Abstract

The objective of the present work is the analysis of the recent presence of foreign groups in Brazilian higher education, focusing on the legal apparatus that legitimized such commercial presence, using the Laureate/FMU case to study. This research intends to answer the following question: What are the ideopolitical links and legal-juridical forms that enabled the participation of foreign groups in Brazilian higher education? This question led us to pursue the following general research objective: To understand the juridical-legal forms that, in the process of contemporary reconfiguration of Brazilian higher education, promoted the adequacy of institutions of higher education to meet the political-ideological demands of legitimation of capital in this sector of national education. To achieve this general objective, we pursue the following specific objectives: a. analyze ideopolitical discourse and agenda and respective institutional agents that legitimized the presence of foreign educational groups in the country's higher education; B. to analyze the evolution of educational, constitutional and infraconstitutional legislation, which culminated in the configuration of a higher education market and legalized the participation of foreign group investments in national higher education. He research was done based on i. documentary analysis of the legal structure that established and organized the Brazilian national higher education system and the universe institution of this research - Federal Constitution of 1988, LDB/1996, infraconstitutional legislation that regulates higher education in the country; social contract sales contract; and ii. a bibliographical analysis that discusses the contemporary context (1988 to 2017) of a political-ideological formulation that proposes the privatization of higher education based on strategies of commodification and transnationalization, especially those contained in documents of multilateral organizations (WB, OECD, WTO) , academic literature and theses, dissertations and scientific articles. This is a research of a theoretical and empirical (documentary empiria) nature that seeks to highlight the relationship between the recommendations of reconfiguration of policies and systems of higher education focused on the commercial privatization and the creation of a legal apparatus that favored and legitimized it, although its constitutionality is doubtful since this system leaves in doubt if the education is really a fundamental right of the citizen or only a commodity. Commercial privatization and transnationalization are the central categories of this research.

El objeto del presente trabajo es el análisis de la reciente presencia de grupos extranjeros en la educación superior brasileña, con foco en el aparato jurídico-legal que legitimó tal presencia mercantil, utilizando para estudio el caso Laureate/FMU. Esta investigación pretende responder a la siguiente pregunta: ¿Cuáles son los nexos ideopolíticos y las formas jurídico-legales que viabilizaron la participación de grupos extranjeros en la educación superior brasileña? En el proceso de reconfiguración contemporánea de la educación superior brasileña, promovieron la adecuación de las instituciones de educación superior para atender las demandas político-ideológicas de legitimación del capital, extranjero en ese sector de la educación nacional. Para alcanzar tal objetivo general, perseguimos los siguientes objetivos específicos: a. analizar discurso y agenda ideopolítica y respectivos agentes institucionales que legitimar la presencia de grupos educativos extranjeros en la educación superior del país; b. analizar la evolución de la legislación educativa, constitucional e infraconstitucional, que culminó con la configuración de un mercado de educación superior y legalizó la participación de inversiones de grupos extranjeros en la educación superior nacional. La investigación se hizo sobre la base de i. el análisis documental de la estructura jurídico-legal que estableció y organizó el sistema nacional de educación superior brasileño y la institución universitaria de esta investigación - Constitución Federal de 1988, LDB/1996, legislación infraconstitucional que regula la educación superior en el país; contrato social contrato de compra y venta; y ii. el análisis bibliográfico, que debate el contexto contemporáneo-años 1988 a 2017- de formulación político-ideológica que propone la privatización de la educación superior con base en estrategias de mercantilización y transnacionalización, especialmente las consignadas en documentos de organismos multilaterales (BM, OCDE, OMC) , de la literatura académica y en las tesis, disertaciones y artículos científicos. Se trata de una investigación de naturaleza teórica y empírica (empiria documental) que busca resaltar las relaciones entre las recomendaciones de reconfiguración de políticas y sistemas de educación superior centradas en la privatización mercantil y la creación de un aparato jurídico-legal que la favoreció y legitimó, aunque su constitucionalidad sea dudosa ya que ese sistema deja en duda si la educación es realmente un derecho fundamental del ciudadano o sólo una mercancía. Privatización mercantil y transnacionalización constituyen las categorías centrales de esa investigación.