A gestão e a cultura escolar: incidentes críticos e narrativas, no contexto da escola pública municipal de São Paulo

Abstract

This research is inspired by the situation of a school in the São Paulo municipal network, with a turnover in school management, whose managers have mobilized positive and negative forces in the school team and the community, to such an extent that they are unable to sustain their leadership, moving on to other schools, while leaving their mark on the culture of the unit. The object of this study is the history of school management carried out by principals in an educational unit in the São Paulo municipal network, in view of the conflicts surrounding the turnover of principals, as well as the struggles and disputes over small powers within the school administration, which affect the school's culture. The concerns that motivate and direct the development of this research seek to answer: what makes school management a sustainable educational leadership, in terms of guaranteeing the São Paulo City Curriculum? The hypothesis is that there are certain competencies and skills that need to be developed by the management (principal) of schools in the São Paulo municipal network, in order for them to develop what we are calling sustainable educational leadership, which can contribute to guaranteeing the curriculum of the city of São Paulo to students, as their main attribution. The general objective is to analyze school management in terms of the constitution of sustainable educational leadership, capable of managing the school in terms of guaranteeing the São Paulo City Curriculum as a student right. The specific objectives of the research are a) to organize the history of the school, as well as the history of the different managements that have passed through it since its foundation; b) to identify how the different management teams have practiced the municipality's public educational policies in this unit; c) to analyze the conflicts and contradictions that generate the high turnover of management teams. The research was carried out using a qualitative approach, through a case study of critical incidents, interviews and life story narratives. The research universe is an elementary and middle school unit in the São Paulo Municipal Education Network (RMESP). The critical analysis is based on the negative dialectics of Theodor Adorno and other critical authors. The investigation reveals the factors that contribute to the turnover of managers in this school, which are explored in the intervention proposal, in order to outline points for public policies that can promote the autonomy of RMESP school management as a sustainable educational leadership, in guaranteeing the Curriculum of the City of São Paulo, through four criteria and their respective indicators: requirements for candidacy for the position of school principal; continuing education for principals; selection process for principals and assistant principals designated/appointed; and removal policy and effective length of stay in the School Unit.

Esta investigación se inspira en la situación de una escuela de la red municipal de São Paulo, con rotación de directores, cuya gestión ha movilizado fuerzas positivas y negativas en el equipo escolar y en la comunidad, hasta el punto de no poder sostener su liderazgo, pasando a otras escuelas, dejando su huella en la cultura de la unidad. El objeto de este estudio es la historia de la gestión escolar llevada a cabo por los directores en una unidad educativa de la red municipal de São Paulo, frente a los conflictos que rodean la rotación de los directores, así como las luchas y disputas por pequeños poderes dentro de la administración escolar, que afectan a la cultura de la escuela. Las preocupaciones que motivan y orientan el desarrollo de esta investigación buscan responder: ¿qué hace de la gestión escolar un liderazgo educativo sostenible, en términos de garantía del Currículo de la Ciudad de São Paulo? La hipótesis es que existen ciertas competencias y habilidades que necesitan ser desarrolladas por la gestión (director) de las escuelas de la red municipal de São Paulo para que desarrollen lo que estamos llamando liderazgo educativo sostenible, que pueda contribuir a garantizar el currículo de la ciudad de São Paulo para los alumnos, como su principal atribución. El objetivo general es analizar la gestión escolar en función de la constitución de un liderazgo educativo sostenible, capaz de gestionar la escuela en función de la garantía del currículo de la ciudad de São Paulo como derecho de los alumnos. Los objetivos específicos de la investigación son a) organizar la historia de la escuela, así como la historia de los diferentes equipos de gestión que han dirigido la escuela desde su fundación; b) identificar cómo los diferentes equipos de gestión han implementado las políticas públicas de educación del municipio en la escuela; c) analizar los conflictos y contradicciones que llevan a la alta rotación de los equipos de gestión. La investigación se llevó a cabo mediante un enfoque cualitativo, a través de un estudio de caso de incidentes críticos, entrevistas y narraciones de historias de vida. El universo de la investigación es una escuela primaria y secundaria de la Red Municipal de Educación de São Paulo (RMESP). El análisis crítico se basa en la dialéctica negativa de Theodor Adorno y otros autores críticos. La investigación revela los factores que contribuyen a la rotación de los gestores en esta escuela, que se exploran en la propuesta de intervención, con el fin de esbozar puntos para las políticas públicas que pueden promover la autonomía de gestión de la escuela RMESP como un liderazgo educativo sostenible, en la garantía del Plan de Estudios de la Ciudad de São Paulo, a través de cuatro criterios y sus respectivos indicadores: Requisitos para Candidatura al Cargo de Director de Escuela; formación continua de directores; proceso de selección de directores y subdirectores designados/nombrados; y política de remoción y permanencia efectiva en la Unidad Escolar.