A trajetória do componente curricular de história da rede municipal de ensino de São Paulo no período de 1988 a 2017

Abstract

This research focuses on the History subject within the curriculum of the São Paulo Municipal Department of Education (SME) for the final years of elementary education, from 1988 to 2017. History is a mandatory component and plays a fundamental role in basic education. Considering that the field of History curriculum research is marked by specificities and intense debates, and that the São Paulo Municipal Education Network (RMESP) encompasses a large number of students and teachers, studying the Currículo da Cidade (City Curriculum) can help understand how curricular documents are (re)defined throughout the implementation of public policies. Thus, the research question was formulated as follows: How was the History subject for the final years of elementary education in the RMESP organized between 1988 and the development of the Currículo da Cidade in 2017? The general objective was to understand the process of (re)construction and implementation of curricular policies in the São Paulo Municipal Department of Education. The specific objectives were to describe the History curriculum documents for the final years developed by the SME/SP from 1988 onward; to present how the BNCC addresses the teaching of History; to analyze how the current Currículo da Cidade for History incorporates the principles and foundations of the BNCC and whether this has altered the network’s proposal. This documentary research used as sources the documents developed by the SME during this period, the BNCC, and a bibliographic review of studies on the History curriculum and curriculum policy. The research results show that RMESP has valued the teaching of History, especially the diverse ways students learn and develop, viewing them as protagonists in their educational journey. Schools and teachers are thus entrusted with enriching students’ repertoires and fostering their discoveries over the years. However, there is still a long way to go to specify practices that go beyond the illusory conception proposed in documents. The current Currículo da Cidade embraces key principles of the BNCC such as student protagonism and comprehensive education, while also incorporating the concept of competence advocated in the BNCC. Moreover, it goes further by specifying functions and purposes of education that aim to enhance the value of students' cultures and life experiences—that is, everything that makes up their daily lives, experiences, knowledge, and feelings, which shape how each person lives and perceives life. In this sense, the curriculum seeks to break with a shallow approach to teaching focused solely on facts and events. However, this effort still appears neutral: although teachers are encouraged to move beyond content-centered instruction, the document does not clearly outline how this should occur or what should be rethought, nor is it made evident in the historical path traced.

Esta investigación tiene como objeto de estudio el componente curricular de Historia de la Secretaría Municipal de Educación de São Paulo (SME) para los años finales de la educación primaria, en el período comprendido entre 1988 y 2017. La Historia es una asignatura obligatoria y de suma importancia en la formación de la educación básica. Considerando que el campo de investigación en currículo de Historia está lleno de especificidades y debates intensos, y que la Red Municipal de Enseñanza de São Paulo (RMESP) abarca un gran número de estudiantes y docentes, estudiar el Currículo de la Ciudad puede ayudar a comprender cómo los documentos curriculares se (re)definen a lo largo del proceso de implementación de políticas públicas. La pregunta de investigación se formuló de la siguiente manera: ¿Cómo se organizó la asignatura de Historia para los años finales de la enseñanza primaria en la RMESP entre 1988 y la elaboración del Currículo de la Ciudad en 2017? El objetivo general fue comprender el proceso de (re)construcción e implementación de políticas curriculares en la Secretaría Municipal de Educación de São Paulo. Los objetivos específicos fueron describir los documentos curriculares de Historia para los años finales elaborados por la SME/SP a partir de 1988; presentar cómo la BNCC contempla la enseñanza de Historia; y analizar cómo el actual Currículo de la Ciudad para la asignatura de Historia incorporó los principios y fundamentos de la BNCC y si esto modificó la propuesta de la Red. La investigación, de carácter documental, utilizó como fuentes los documentos elaborados por la SME en ese período, la BNCC y la revisión bibliográfica de estudios realizados sobre el currículo de Historia y la política curricular. Los resultados muestran que la RMESP ha valorizado la enseñanza de Historia, especialmente las diversas formas de aprendizaje y formación del estudiante, entendiéndolo como protagonista de su desarrollo. De esta manera, la escuela y los docentes tienen el compromiso de enriquecer su repertorio y potenciar sus descubrimientos a lo largo del tiempo. No obstante, aún queda mucho por avanzar hacia una especificación del trabajo que supere la concepción ilusoria propuesta em los documentos. El actual Currículo de la Ciudad contempla principios importantes señalados por la BNCC, como el protagonismo estudiantil y la formación integral, además de incorporar el concepto de competencia tan defendido en la Base. Va más allá, especificando funciones y finalidades de la educación que apuntan a una mayor valorización de las culturas y vivencias de los estudiantes, es decir, todo aquello que forma parte de su cotidianidad, sus experiencias, conocimientos y sentimientos construidos a partir de ellas, que dan forma a su forma de vivir y ver la vida. Así, es evidente que se busca romper con la superficialidad de una enseñanza centrada únicamente en hechos y acontecimientos. Sin embargo, esta búsqueda aún se presenta como neutral, en el sentido de que los docentes son estimulados a superar el enfoque conteudista, pero no queda claro en el documento cómo debe hacerse esto ni qué debe ser reconsiderado, ni tampoco en el recorrido histórico señalado.